Утвержден
постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.07.2015 N 546
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ И
ЗАКАЗЧИКОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 18.07.2011 N 223-ФЗ
"О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(в ред. постановлений администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545, от 19.04.2019 N 308)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж и отдельных видов юридических лиц городского округа город Воронеж при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее - Порядок) направлен на совершенствование и создание единых условий в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями (в том числе казенными предприятиями), муниципальными автономными учреждениями городского округа город Воронеж, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия городского округа город Воронеж в совокупности превышает пятьдесят процентов, бюджетными учреждениями городского округа город Воронеж (далее - Заказчики) в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". 1.2. Порядок регулирует отношения, возникающие между управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж (далее - Организатор закупок) и Заказчиками в связи с: - организацией, проведением и методологическим сопровождением конкурентных способов закупок на основании задания Заказчика; - методологическим сопровождением и мониторингом закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством автоматизированной информационной системы. При реализации данных отношений предусматривается возможность осуществления электронного документооборота с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. 1.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами городского округа город Воронеж. 1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: ГРБС (куратор) - главные распорядители бюджетных средств городского округа город Воронеж, кураторы муниципальных предприятий, закрепленные распоряжением администрации городского округа город Воронеж; АИС МЗ - автоматизированная информационная система муниципальных закупок для нужд городского округа город Воронеж на сайте www.umz-vrn.etc.ru; задание - документ, сформированный в целях осуществления закупки Заказчиком, подписанный усиленной электронной подписью руководителя Заказчика либо лица, исполняющего обязанности руководителя. (п. 1.4 введен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 1.5. Взаимодействие Заказчиков и Организатора закупок в рамках настоящего Порядка осуществляется посредством АИС МЗ, за исключением случая, предусмотренного разделом IV настоящего Порядка. (п. 1.5 введен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308)
II. Функции Организатора закупки
Организатор закупки в целях совершенствования и создания единых условий в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых Заказчиками, выполняет следующие функции: 2.1. Осуществляет мониторинг наличия информации о планируемой закупке по конкурентным способам закупки в планах закупок, опубликованных Заказчиками в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система). 2.2. Осуществляет в рамках мониторинга взаимодействие с Заказчиками по вопросам формирования и обоснования сведений о начальной (максимальной) цене договора по конкурентным способам закупки с учетом и выдачей результатов такого взаимодействия в течение десяти рабочих дней. 2.3. Организует, проводит и осуществляет методологическое сопровождение конкурентных способов закупок в форме конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов в электронной форме, закрытых конкурсов) (далее - конкурс), аукционов (открытых аукционов, аукционов в электронной форме, закрытых аукционов) (далее - аукцион), запросов котировок (запросов котировок в электронной форме, закрытых запросов котировок) (далее - запрос котировок), запросов предложений (запросов предложений в электронной форме, закрытых запросов предложений) (далее - запрос предложений) по заданиям Заказчиков. Методологическое сопровождение конкурентных способов закупок включает анализ информации о закупке, поступившей от Заказчиков, на предмет соответствия действующему законодательству; консультирование по вопросам осуществления закупок в рамках Федерального закона N 223-ФЗ; ознакомление Заказчиков с изменениями законодательства, практикой размещения закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ. (п. 2.3 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 2.4. Осуществляет методологическое сопровождение и мониторинг закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством автоматизированной информационной системы. Методологическое сопровождение закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) включает анализ информации о закупке на предмет соответствия действующему законодательству; консультирование по вопросам осуществления закупок; ознакомление Заказчиков с практикой размещения закупок. (п. 2.4 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 2.5. Определяет электронную площадку в случае проведения закупок в электронной форме. (п. 2.5 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 2.6. В течение десяти рабочих дней анализирует описание предмета закупки, технические требования, предполагаемый объем закупки, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг на предмет соответствия требованиям Положения о закупке и исключения требований, ограничивающих конкуренцию. 2.7. Взаимодействует с Заказчиками по устранению в представленных заданиях нарушений или замечаний, выявленных при анализе. 2.7.1. В случае если по результатам рассмотрения задания Организатором закупки в адрес Заказчика направляется письмо об устранении нарушений или замечаний, выявленных при проверке, срок рассмотрения задания продлевается на три рабочих дня. 2.7.2. В случае внесения Заказчиком изменений в рассматриваемое Организатором закупки задание срок рассмотрения продлевается на три рабочих дня. 2.8. На основании задания Заказчика разрабатывает извещение о закупке и документацию о закупке для размещения в единой информационной системе. 2.9. Направляет на утверждение Заказчику документацию о закупке. 2.10. Размещает извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, документацию о проведении конкурса, аукциона, запроса предложений, изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке, извещение об отказе от проведения закупки, все протоколы заседаний закупочной комиссии (далее - Комиссия) в единой информационной системе. 2.11. Осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в закупке. 2.12. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупке, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных на участие в процедуре закупки заявок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупке только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке. 2.13. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в закупке или открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, с учетом функционала и регламента работы электронной площадки при проведении закупки в электронной форме. (п. 2.13 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 2.14. Организует работу Комиссии, осуществляет подготовку заседаний Комиссии, информирование членов Комиссии по вопросам, относящимся к деятельности Комиссии, а также оформление протоколов заседаний Комиссии. 2.15. Разъясняет, в том числе на основании разъяснений Заказчика, положения документации о закупке по запросу, направленному участником закупки, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и размещает разъяснения в единой информационной системе. (п. 2.15 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 2.16. Принимает решение о внесении изменений в извещение о закупке, в документацию о закупке по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки, уведомляет Заказчика о принятом решении. 2.17. Вносит изменения в извещение о закупке, в документацию о закупке на основании решения, принятого Заказчиком по собственной инициативе (в случае обнаружения технической ошибки) в сроки, установленные Положением о закупке. 2.18. Направляет заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам закупки, которым была представлена документация о закупке, изменения, внесенные в документацию о закупке. 2.19. Разъясняет результаты закупки в случае поступления соответствующего запроса от участника закупки. 2.20. При поступлении уведомления о принятии жалобы к рассмотрению из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, уведомляет Заказчика. 2.21. Осуществляет информационно-методическое обеспечение, координацию и взаимодействие с Заказчиками по вопросам осуществления закупок. 2.22. Осуществляет личный прием и консультирование Заказчиков на постоянной основе. 2.23. Организует и проводит с Заказчиками семинары, круглые столы, совещания и другие мероприятия, направленные на повышение их осведомленности в сфере закупок. 2.24. Обеспечивает реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, в рамках функций, возложенных на Организатора закупки. 2.25. Разрабатывает проекты правовых актов в пределах компетенции в сфере закупок. Вносит предложения по принятию правовых актов администрацией городского округа город Воронеж по вопросам осуществления принятых к исполнению полномочий. 2.26. По необходимости запрашивает и получает в соответствии с действующим законодательством от структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, соответствующих юридических лиц, общественных организаций, учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности информацию, материалы, отчетные данные в части и объемах, необходимых для осуществления своих полномочий. 2.27. При необходимости запрашивает и получает от Заказчиков информацию о недобросовестных действиях поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о нарушениях поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по договорам. 2.28. Осуществляет анализ и оценку результатов закупок, проверку целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов Заказчиков на закупки. 2.29. Обеспечивает хранение документов и материалов, связанных с деятельностью Организатора закупок (заданий Заказчиков, извещений о закупках, документаций о закупках, протоколов заседаний закупочной комиссии), в течение трех лет. 2.30. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
III. Функции Заказчиков
Заказчики в рамках своей компетенции выполняют следующие функции: 3.1. Формируют, утверждают и размещают посредством АИС МЗ план закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе. Согласовывают при необходимости посредством АИС МЗ план закупки с ГРБС (куратором). (п. 3.1 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.2. Осуществляют корректировку и вносят изменения в план закупки товаров, работ, услуг в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации. (п. 3.2 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.3. Принимают решение о способе закупки в соответствии с планом закупки товаров, работ, услуг и Положением о закупке, несут ответственность за такой выбор. 3.4. Осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в план закупок, опубликованный в единой информационной системе посредством АИС МЗ. (п. 3.4 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.5. Исследуют конъюнктуру рынка товаров, работ, услуг, планируемых к закупке, определяют предмет и условия договора. 3.6. Самостоятельно описывают объект закупки, технические требования, предполагаемый объем закупки, место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями Положения о закупке и несут полную ответственность за описание. 3.7. Формируют и обосновывают сведения о начальной (максимальной) цене договора, цене договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 3.8. Устанавливают требование об обеспечении заявки на участие в закупке. При необходимости возвращают участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке. (п. 3.8 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.9. Устанавливают требование об обеспечении исполнения договора. При необходимости возвращают участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения договора. (п. 3.9 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.10. Осуществляют закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее чем восемнадцать процентов совокупного годового объема закупок. 3.11. Согласно плану закупки товаров, работ, услуг формируют задание на осуществление закупки в АИС МЗ согласно инструкциям, размещенным по адресу http://umz-vrn.etc.ru/ в разделе "Инструкции по работе с сайтом". Задание формируется на основании позиции плана закупки путем последовательного заполнения форм, предлагаемых АИС МЗ, и добавления в специальном разделе необходимых приложений в виде прикрепленных документов. Сведения, указанные при заполнении форм, не должны противоречить прикрепленным к заданию документам. Датой принятия задания Организатором закупки является дата поступления задания со сканированным сопроводительным письмом и его регистрации Организатором закупки. Регистрация и передача документов, поступивших Организатору закупки после 16.00, осуществляется на следующий рабочий день. (п. 3.11 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.12. Устанавливают код ОКДП в заданиях и несут ответственность за соответствие предмета закупки коду ОКДП. 3.13. Несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в задании на проведение закупки. 3.14. Изменение сведений о начальной (максимальной) цене договора в сторону увеличения в задании оформляют письмом о внесении изменений с увеличением цены (примерная форма письма о внесении изменений с увеличением цены - в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку) в адрес Организатора закупки. 3.15. Устраняют в задании выявленные Организатором закупки нарушения требований Федерального закона N 223-ФЗ, Положения о закупке, иных нормативных правовых актов в сфере закупок, вносят изменения в задание и направляют его Организатору закупки в течение трех рабочих дней либо отзывают задание на доработку. (п. 3.15 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.16. Все изменения в задание, находящееся в работе Организатора закупки, оформляют письмом о внесении изменений с перечислением всех внесенных правок (примерная форма письма о внесении изменений - в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку) и направляют путем прикрепления документов к заданию. В случае невозможности направления изменений посредством АИС МЗ по согласованию с Организатором закупки направляют изменения на бумажном носителе. (п. 3.16 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.17. Утверждают документацию о закупке путем проставления на первой странице документации (извещения) подписи руководителя Заказчика, либо лица, исполняющего обязанности руководителя, либо заместителя руководителя, даты утверждения и печати. Сканированную копию документации (извещения) в составе задания Заказчики направляют в адрес Организатора закупки. (п. 3.17 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.18. Разъясняют положения документации о закупке по вопросам, относящимся к описанию объекта закупки, срокам поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), критериям оценки и сопоставления заявок участников закупки, проекту договора, обоснованию начальной (максимальной) цены договора, и направляют Организатору путем прикрепления документов к заданию посредством АИС МЗ. (п. 3.18 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308) 3.19. По письменному запросу Организатора закупки дают разъяснения документации о закупке в течение одного дня с момента поступления запроса. 3.20. Принимают решение о внесении изменений в документацию о закупке, в извещение о закупке в сроки, установленные Положением о закупке, и доводят его до сведения Организатора закупки. 3.21. Принимают решение об отмене проведения закупки в установленном порядке и извещают об этом Организатора закупки. (п. 3.21 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.22. Участвуют в работе Комиссий. 3.23. Представляют письменные акты рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, оценки заявок на участие в запросе предложений, рассмотрения заявок на участие в запросе котировок (приложения N 5 - 8 к настоящему Порядку). (п. 3.23 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.24. Представляют письменные объяснения (либо информацию об исполнении предписания) по запросу Организатора закупки при поступлении уведомления о принятии жалобы к рассмотрению из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или предписания в сроки, установленные Организатором закупки. 3.25. Участвуют в процедурах рассмотрения жалоб, заявлений, обжалования действий (бездействия) Заказчика, Организатора закупки, комиссий по осуществлению закупок в установленном порядке. 3.26. В сроки, установленные Положением о закупке: 3.26.1. Рассматривают поступившую в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию. 3.26.2. Направляют победителю конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений один экземпляр итогового протокола и проект договора. 3.26.3. Направляют оператору электронной площадки проект договора без подписи. 3.26.4. Направляют оператору электронной площадки договор, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. 3.26.5. Размещают протокол об отказе от заключения договора в единой информационной системе. 3.27. В сроки, устанавливаемые Положением о закупке, заключают договор. 3.28. Уведомляют Организатора закупки в письменном виде (с приложением копий подтверждающих документов) о соблюдении требований, предусмотренных Положением о закупке, при заключении договора по результатам проведенной закупки в течение одного рабочего дня с момента получения информации от участника закупки. (п. 3.28 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.29. Составляют протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора и отказываются от заключения договора с таким участником в случае непредставления участником информации о соблюдении требований, предусмотренных Положением о закупке. (п. 3.29 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.30. Заключают и обеспечивают исполнение дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам в порядке, установленном действующим законодательством. 3.31. Принимают решение о проведении повторных процедур закупок в случаях, предусмотренных Положением о закупке. 3.32. Самостоятельно осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных Положением о закупке. 3.33. В случаях, предусмотренных Положением о закупке, уведомляют учредителя не позднее трех рабочих дней с даты заключения договора. 3.34. Обеспечивают контроль за исполнением договоров. 3.35. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации, в реестр договоров. 3.36. Если в договор были внесены изменения, вносят информацию и документы в реестр договоров в течение десяти дней со дня внесения таких изменений в договор. 3.37. Вносят в реестр договоров информацию о результатах исполнения договора в течение десяти дней со дня исполнения или расторжения договора. 3.38. Применяют меры, предусмотренные законодательством и договорами, к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязательства по договорам. 3.39. Проходят регистрацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) на электронной площадке, определенной Организатором закупки. (п. 3.39 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.40. Предоставляют доступ Организатору закупки в качестве представителя Заказчика на электронную площадку и в раздел части Официального сайта, предназначенный для выполнения представителем Заказчика функций в соответствии с предоставленными ему на Официальном сайте полномочиями, с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, оформленного на представителя Организатора закупки. (п. 3.40 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.41. Размещают в единой информационной системе не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем: - сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ; - сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); - сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. (п. 3.41 в ред. постановления администрации городского округа город Воронеж от 21.08.2018 N 545) 3.42. Взаимодействуют с Организатором закупки в соответствии с настоящим Порядком. 3.43. Осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
IV. Заключительные положения (введен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.04.2019 N 308)
4.1. В случае невозможности подачи закупки в АИС МЗ по согласованию с Организатором закупки Заказчики представляют оформленное задание на осуществление закупки соответствующим способом на бумажном и электронном носителях с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью, в адрес Организатора закупки. Электронная форма задания со всеми приложениями должна полностью совпадать с бумажным носителем. 4.2. Задание должно быть оформлено по типовым формам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. 4.3. Задание подается Организатору закупки с сопроводительным письмом по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. 4.4. Задание и все приложения к нему должны быть подписаны руководителем Заказчика либо лицом, исполняющим обязанности руководителя, и заверены печатью (при наличии).
|