Утверждено
постановлением администрации
городского округа город Воронеж
от 27.12.2021 N 1232 ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)(в ред. постановлений администрации городского округа город Воронеж от 07.02.2023 N 123, от 02.08.2023 N 951)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: Закон N 44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Закон N 135-ФЗ - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; уполномоченный орган - управление муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж; заказчики - заказчики городского округа город Воронеж, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ; ГРБС - главные распорядители бюджетных средств городского округа город Воронеж; УФБП - управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж; АИС МЗ - автоматизированная информационная система муниципальных закупок для нужд городского округа город Воронеж на сайте www.umz-vrn.etc.ru; АИС МБ - автоматизированная информационная система "Муниципальный бюджет"; ЕИС - единая информационная система в сфере закупок; задание - документ, сформированный в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком в АИС МЗ и подписанный усиленной электронной подписью руководителя заказчика либо лица, исполняющего обязанности руководителя, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка; МУП - муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж; МКТРУ - каталог товаров, работ, услуг городского округа город Воронеж; куратор - куратор муниципального предприятия, закрепленный распоряжением администрации городского округа город Воронеж;
конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), запрос котировок в электронной форме. 1.2. Назначение и область применения настоящего Порядка. 1.2.1. Настоящий Порядок определяет работу уполномоченного органа с заказчиками при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд. 1.2.2. Взаимодействие заказчиков, ГРБС и уполномоченного органа в рамках настоящего Порядка осуществляется посредством АИС МЗ, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Порядка. 1.2.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 44-ФЗ и иным действующим законодательством. 1.2.4. В случае невозможности подачи задания в АИС МЗ по согласованию с уполномоченным органом заказчики представляют в адрес уполномоченного органа оформленное и согласованное (в том числе с УФБП) задание на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) соответствующим способом с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью, на бумажном и электронном носителях. Задание со всеми приложениями в электронной форме должны полностью совпадать с заданием со всеми приложениями на бумажном носителе. Для подачи задания МУП согласование с УФБП не требуется. Задание должно быть оформлено по типовой форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. Задание, направляемое в соответствии с настоящим подпунктом, и все приложения к нему должны быть подписаны руководителем заказчика либо лицом, исполняющим обязанности руководителя, и заверены печатью (при наличии). Изменения в задание, направленное в соответствии с настоящим подпунктом, находящееся в работе уполномоченного органа, заказчики оформляют письмом с перечислением всех внесенных изменений и направляют в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях. 1.2.5. Размещение извещения об осуществлении закупки по заданию, не обеспеченному финансированием и не согласованному в установленном порядке, не допускается.
II. ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Уполномоченный орган в целях реализации и эффективного функционирования контрактной системы на территории городского округа город Воронеж выполняет следующие функции: 2.1. В части проведения мониторинга муниципальных закупок: 2.1.1. Осуществляет мониторинг наличия информации о планируемой закупке по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в планах-графиках муниципальных закупок, опубликованных заказчиками в ЕИС. 2.1.2. Осуществляет через АИС МЗ в рамках мониторинга взаимодействие с заказчиками по определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за счет лимитов бюджетных обязательств, согласованных с финансовым органом (за исключением объектов, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, и (или) объектов, имеющих положительное заключение по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации). 2.2. В части определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 2.2.1. Организует и проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании заданий заказчиков. 2.2.2. Организует и проводит совместные электронные конкурсы и электронные аукционы в соответствии с требованиями действующего законодательства по заданиям заказчиков на основе заключенных соглашений. 2.2.3. Определяет электронную площадку в случае проведения электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 2.2.4. Производит анализ заданий и принимает решение об их приостановлении для устранения нарушений требований Закона N 44-ФЗ, иных нормативных правовых актов в сфере закупок или возврате как не соответствующих требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов городского округа город Воронеж в течение 15 рабочих дней с момента поступления в уполномоченный орган. Если по результатам рассмотрения задания уполномоченным органом принято решение о приостановлении задания для устранения нарушений, выявленных при анализе, срок рассмотрения задания продлевается на 3 рабочих дня. В случае внесения заказчиком изменений в рассматриваемое уполномоченным органом задание срок рассмотрения продлевается на 3 рабочих дня. 2.2.5. Возвращает задания, поданные в связи со срочной необходимостью осуществления закупки, в случае невозможности проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в запрашиваемые сроки по объективным причинам. 2.2.6. Формирует с использованием ЕИС извещение об осуществлении закупки в части сведений, указанных в подпунктах 21 - 23 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, и включает сведения и электронные документы, входящие в состав извещения, указанные в подпунктах 1 - 20 части 1, части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, которые сформированы и подписаны непосредственно заказчиком при осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2.2.7. Размещает в ЕИС информацию об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), изменения в извещения об осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), формирует с использованием ЕИС извещения об отмене закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и размещает их в ЕИС, формирует и направляет оператору электронной площадки протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Законом N 44-ФЗ. 2.2.8. Направляет заказчику запрос участника закупки о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса или электронного аукциона (в письменной или электронной форме), запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки (в письменной или электронной форме).
2.2.9. Разъясняет положения извещений об осуществлении закупок при проведении электронного конкурса или электронного аукциона по запросам участников закупок, в том числе на основании разъяснений заказчиков, и размещает разъяснения в соответствии с Законом N 44-ФЗ. 2.2.10. Принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки. 2.2.11. Вносит изменения в извещения об осуществлении закупок путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании принятого заказчиком решения, по собственной инициативе в соответствии с Законом N 44-ФЗ. 2.2.12. Разъясняет информацию, содержащуюся в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении заявки участника закупки, направившего запрос, на основании разъяснений заказчиков и направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. 2.2.13. При поступлении уведомления о принятии жалобы к рассмотрению из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, уведомляет заказчика. 2.2.14. Проводит консультирование заказчиков по вопросам осуществления закупок. 2.2.15. Организует и проводит с заказчиками семинары, совещания и другие мероприятия, направленные на повышение их информационной осведомленности в сфере закупок для муниципальных нужд. 2.2.16. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
III. ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКОВ
Заказчики (в рамках своей компетенции) выполняют следующие функции: 3.1. В части планирования закупок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют формирование планов-графиков (изменений в планы-графики) посредством использования АИС МЗ, а также утверждение и размещение планов-графиков (изменений в планы-графики) в ЕИС. 3.1.1. Заказчики, не являющиеся ГРБС, согласовывают в АИС МЗ проекты планов-графиков (проекты изменений в планы-графики) с ГРБС (кураторами). 3.1.2. Заказчики, являющиеся ГРБС, самостоятельно согласовывают в АИС МЗ свои проекты планов-графиков (проекты изменений в планы-графики). 3.1.3. ГРБС (кураторы) согласовывают в АИС МЗ проекты планов-графиков (проекты изменений в планы-графики), направленные в их адрес подведомственными (курируемыми) заказчиками посредством АИС МЗ. 3.1.4. ГРБС (кураторы) формируют сводные планы-графики в АИС МЗ на основании согласованных проектов планов-графиков (проектов изменений в планы-графики), направленных в их адрес подведомственными (курируемыми) заказчиками посредством АИС МЗ. 3.1.5. Заказчики направляют в ЕИС согласованные с ГРБС (кураторами) проекты планов-графиков (проекты изменений в планы-графики) посредством АИС МЗ. 3.1.6. Заказчики утверждают и размещают в ЕИС согласованные с ГРБС (кураторами) проекты планов-графиков (проекты изменений в планы-графики), поступившие из АИС МЗ. 3.2. В части определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 3.2.1. Принимают решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с действующим законодательством и несут ответственность за такой выбор. 3.2.2. Устанавливают требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством и несут ответственность за установленные требования. 3.2.3. Проводят общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ. 3.2.4. Самостоятельно формируют описание объекта закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и Закона N 135-ФЗ и несут полную ответственность за описание. Самостоятельно устанавливают условия исполнения контракта и несут ответственность за соответствие условий, содержащихся в проекте контракта, заданию. 3.2.5. В соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ самостоятельно определяют критерии оценки заявок при проведении электронных конкурсов и несут ответственность за установленные критерии. 3.2.6. Устанавливают коды МКТРУ (при наличии), КТРУ (при наличии), ОКПД при подготовке заданий и несут ответственность за соответствие предмета закупки кодам МКТРУ, КТРУ, ОКПД. Используют информацию (при наличии), предусмотренную МКТРУ, а также правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и несут ответственность за соответствие предмета закупки данной информации. 3.2.7. Самостоятельно определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги (в том числе на основании сформированной (актуализированной) в АИС МЗ рекомендованной цены на позицию товара, работы, услуги, включенную в МКТРУ) и несут за это ответственность. 3.2.8. Устанавливают требование обеспечения заявки участника закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
3.2.9. Устанавливают требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (с указанием реквизитов счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику), порядок предоставления таких обеспечений, требования к таким обеспечениям, а также информацию о банковском сопровождении контракта. Возвращают участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Законом N 44-ФЗ. 3.2.10. Устанавливают преимущества в отношении предлагаемой участниками закупок цены контракта при осуществлении закупок с участием учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов. 3.2.11. Принимают решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливают запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничения, а также условия допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. 3.2.12. Осуществляют закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ. Устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 3.2.13. Формируют задания на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в АИС МЗ согласно инструкциям, размещенным по адресу: http://umz-vrn.etc.ru/, в разделе "Инструкции АИС МЗ". Документы и входящие в задание на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) сведения, указанные в подпунктах 1 - 20 части 1, части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, формируются заказчиком и включаются в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки. Подписанное задание на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) является исчерпывающим, изменению и дополнению уполномоченным органом не подлежит. Задание формируется на основании позиции плана-графика путем последовательного заполнения форм, предлагаемых АИС МЗ, и добавления в специальном разделе необходимых приложений в виде прикрепленных документов. Сведения, указанные при заполнении форм, не должны противоречить прикрепленным к заданию документам. Схема механизма реализации осуществления закупок в АИС МЗ приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку. 3.2.14. Заказчики, являющиеся ГРБС, направляют задание на согласование лимитов бюджетных обязательств в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации в УФБП посредством АИС МЗ, интегрированной с АИС МБ. После согласования УФБП задание поступает посредством АИС МЗ в работу уполномоченному органу.
В исключительных случаях допускается согласование задания в УФБП без использования АИС МЗ. Срок согласования в УФБП не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления задания на согласование. 3.2.15. Заказчики, не являющиеся ГРБС, направляют задание на согласование ГРБС (куратору) посредством АИС МЗ. Срок согласования с ГРБС (куратором) не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления задания на согласование. После согласования с ГРБС (куратором) задание в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за счет бюджетных средств поступает на согласование лимитов бюджетных обязательств в УФБП посредством интеграции АИС МЗ и АИС МБ. После согласования УФБП задание поступает посредством АИС МЗ в работу уполномоченному органу. 3.2.16. Заказчики, являющиеся МУП, направляют задание на согласование кураторам посредством АИС МЗ. Срок согласования куратором не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления задания на согласование. После согласования с куратором задание посредством АИС МЗ поступает в работу уполномоченному органу. 3.2.17. Датой принятия задания уполномоченным органом является дата регистрации поступившего задания со сканированным сопроводительным письмом по форме, размещенной на сайте http://umz-vrn.etc.ru/ (далее - сопроводительное письмо). Регистрация документов, поступивших в уполномоченный орган до 16.00, осуществляется в тот же день. Документы, поступившие после 16.00, регистрируются на следующий день. Сопроводительное письмо заказчиков, являющихся ГРБС, должно содержать согласование курирующего заместителя главы администрации городского округа город Воронеж. 3.2.18. Несут ответственность за содержание извещения об осуществлении закупки и достоверность сведений, содержащихся в задании на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 3.2.19. Несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством, а также за превышение лимита бюджетных обязательств. 3.2.20. Устраняют в приостановленном уполномоченным органом задании выявленные нарушения требований Закона N 44-ФЗ, иных нормативных правовых актов в сфере закупок, вносят изменения в задание в течение 3 рабочих дней либо отзывают задание на доработку. 3.2.21. Разъясняют, в том числе по запросу уполномоченного органа, положения извещений об осуществлении закупок при проведении электронного конкурса и электронного аукциона в течение 1 дня с момента поступления запроса. 3.2.22. Разъясняют по запросу уполномоченного органа информацию, содержащуюся в протоколах подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки участника закупки, направившего запрос, в течение 1 рабочего дня с момента поступления запроса. 3.2.23. Принимают решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ, и доводят его до уполномоченного органа. 3.2.24. Принимают решение об отмене закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные Законом N 44-ФЗ, и извещают уполномоченный орган о принятом решении в письменном виде. 3.2.25. Направляют в составе задания актуальные на период проведения закупки документы о членах комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссия) со стороны заказчика и информацию о наличии у членов комиссии усиленных электронных подписей с указанием срока их действия. 3.2.26. Участвуют в работе комиссии. Члены комиссии могут участвовать в заседаниях комиссии с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. 3.2.27. Обеспечивают подписание протоколов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) усиленными электронными подписями членов комиссии со стороны заказчика. 3.2.28. Предоставляют в уполномоченный орган акты рассмотрения и оценки первых (вторых) частей заявок на участие в электронном конкурсе, акт подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (типовые формы актов приведены в приложениях N 3, 4 к настоящему Порядку) с подписями членов комиссии не позднее 1 рабочего дня до даты окончания рассмотрения и оценки первых (вторых) частей заявок на участие в электронном конкурсе, подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 3.2.29. Исключен. - Постановление администрации городского округа город Воронеж от 07.02.2023 N 123. 3.2.30. Предоставляют пояснения по запросу уполномоченного органа при поступлении уведомления о принятии жалобы к рассмотрению из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или предписания в сроки, установленные уполномоченным органом. 3.2.31. Участвуют в процедурах рассмотрения жалоб, рассматриваемых контрольными органами в сфере закупок. 3.2.32. Исключен. - Постановление администрации городского округа город Воронеж от 07.02.2023 N 123. 3.2.33. В случае изменения данных заказчика, указанных в личном кабинете АИС МЗ, информируют в письменном виде уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента изменений. 3.3. В части заключения и исполнения контрактов: 3.3.1. Рассматривают независимую гарантию в порядке и сроки, установленные Законом N 44-ФЗ. 3.3.2. Применяют положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положения статей 28 и 29 Закона N 44-ФЗ. 3.3.3. Совершают все необходимые действия по заключению контрактов по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнению контрактов в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. 3.3.4. Формируют и размещают протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта и протокол об отказе от заключения контракта в порядке и сроки, установленные Законом N 44-ФЗ. 3.4. Взаимодействуют с уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком. 3.5. Осуществляют иные функции заказчиков, предусмотренные действующим законодательством. |